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思政課堂

【共上一堂“形勢與政策”課】鐘瑞添：從人民防疫看中國的治理優(yōu)勢

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引言

 

  在這個假期，突如其來的疫情推遲了我們相見的日期。
為積極響應國家號召，同時充分利用疫情這一特殊時期加強大學生思想政治教育工作，廣西師范大學為大家精心準備了“同心抗疫‘易起來’，共上一堂‘形勢與政策’課”系列網(wǎng)絡微課，通過網(wǎng)絡教學實現(xiàn)了“停課不停學”，讓同學們在家便可補充精神食糧。

 

 

3月13日  15：00

第二場

專題四：國情教育（一）

從人民防疫看中國的治理優(yōu)勢

——廣西師范大學馬克思主義學院博士生導師

鐘瑞添教授

 

 

主講人簡介

鐘瑞添，男，1955年7月出生，廣西蒼梧人。1982年獲廣西師范大學學士學位；1989年和1998年分獲華中師范大學法學碩士、博士學位，1998年晉升教授。曾任廣西師范大學副校長（2000.8-2015.11），長期致力于馬克思主義理論中國化本土化區(qū)域化教學與研究，目前是廣西師范大學馬克思主義理論一級學科博士授權(quán)點和博士后科研流動站的學科帶頭人，二級教授，博士生導師，享受國務院政府特殊津貼；2014年分別受聘為廣西區(qū)黨委區(qū)政府決策咨詢專家、廣西“八桂學者”，學術(shù)兼職有中國科學社會主義學會常務理事、中國馬克思恩格斯研究會常務理事、中國國際共運史學會常務理事。

 

 

講授內(nèi)容

確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。

                                  ——習近平

 

同學們好！

真的沒有想到，我們會用這么一種方式，跟還處在祖國四面八方的同學們見面。2020年春節(jié)，注定是一個載入史冊的春節(jié)。人們放棄了團聚，擱淺了早已經(jīng)規(guī)劃好的旅行計劃，全民宅家，人人蒙面；喧囂的鬧市靜悄悄，本應該是摩肩接踵的景點卻是鐵將軍把門……這一切，都怪罪那個妖魔——“新冠肺炎”。

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來，我國發(fā)生傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對突如其來的疫情，習總書記說：“抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考”。這次大考，出題的是自然界，這個題目的內(nèi)容是一個全新的未知的世界，答題的范圍涉及到祖國的每一個角落。評卷人當然是我們?nèi)w中國人民，甚至還包括國際社會的全世界人民。

每一個評卷人都會從各自不同的視角，選取不同的選題進行評判。今天我想選取社會治理這么一個視角。

社會治理，從常識上看，是指社會的整個運行機制和狀態(tài)，其目標是實現(xiàn)公共利益的最大化。黨的十九屆四中全會提出的我國社會治理體系建設的目標是“完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安家樂業(yè)、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。”

面對這么一場疫情，同學們一定從海量的信息當中有了自己的答案。今天就我的關注，我看到的答案要點主要有以下幾個方面：

 
第一，人民戰(zhàn)“疫”中充分體現(xiàn)了我們黨“一切為了人民”的這么一個執(zhí)政理念。
 
在中國，理想的社會治理離不開黨的堅強領導。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。生命重于泰山，守護人民群眾生命安全和身體健康就是守護我們黨的初心。新冠肺炎發(fā)生以來，我們黨中央高度重視，習總書記親自部署、親自指揮，時刻關注著疫情的發(fā)展，每天都作出口頭指示和批示。從現(xiàn)在我們看到的材料，習總書記最早是在1月7號，就在中共中央政治局常委會上提出了新冠肺炎的控制要求，1月20號再作重要的批示，25日大年初一，主持召開中央政治局常委會專題研究疫情防控。在會上，“疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”這么一個戰(zhàn)“疫”的定性出來了；“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”它的總要求也確定了；“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療）“四集中”（集中患者、集中專家、集中資源、集中救治）這么一個防控救治工作的要求也明確了；“提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率”這么一個防控的救治目標也固定了。會議還決定成立黨中央應對疫情工作領導小組，由政治局常委、國務院總理李克強擔任組長，政治局常委、中央書記處書記王滬寧任副組長；決定向湖北派出由政治局委員、副總理孫春蘭為組長的指導組，深入一線，靠前指揮。
截止到3月4號，習近平主持召開了7次中央政治局常務委員會會議，1次中央政治局會議，1次中央全面依法治國委員會的第三次會議，1次中央全面深化改革委員會第十二次會議，1次面向17萬人的這么一個電視電話會議，并且深入到北京的社區(qū)、醫(yī)院、疾控中心，了解我們基層疫情防控工作情況。
習總書記說：“關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共產(chǎn)黨人。”我們廣大黨員在戰(zhàn)“疫”面前，經(jīng)受住了考驗。在戰(zhàn)“疫”的現(xiàn)場，一面面黨旗在飄揚，一枚枚黨徽在閃耀，一批批一線先進工作者在火線入黨。同學們一定會記得，上海華山醫(yī)院感染科的主任張文宏提出來“把所有一線醫(yī)生換下來休息，共產(chǎn)黨員頂上”這么一個視頻你說令多少人動容；在我們的社區(qū)村鎮(zhèn)、交通路口，一個個黨員先鋒崗在堅守防控一線；“我是黨員我先上” “黨員不扛重擔誰來扛”，成為戰(zhàn)“疫”開打以來社會輿論的最強音。這是我看到的第一個方面。
 
第二個要點，人民戰(zhàn)“疫”當中人民政府絕不缺位。
 
疫情就是命令，防控就是責任。堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面的積極性，集中力量辦大事，這是我們中國社會主義制度的一個顯著優(yōu)勢。面對疫情，我們中央應對疫情工作領導小組及時地研究部署，中央指導組積極開展工作，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級黨委和政府積極作為，所有涉及到防控物資保障部門緊急返崗滿負荷生產(chǎn)，真的就是同時間賽跑，跟病魔較量，形成了抗擊病魔的這么一個強大合力。我們中國政府首腦李克強總理，從1月26號到3月5號，一共主持召開了12次中央應對疫情工作領導小組會議，在第一時間落實黨中央的重大決策部署，協(xié)調(diào)推進全國的疫情防控工作；主持召開了6次國務院的常務會議，具體來落實我們的防控舉措；6次實地考察指導，足跡遍及武漢、北京西站、中科院、抗疫物資生產(chǎn)供應平臺。
在這么一場戰(zhàn)“疫”當中，“最美逆行者”的風采給我們留下了永遠不會抹去的印記。最高統(tǒng)帥下達命令，除夕夜解放軍400多名醫(yī)護精英空運武漢。黨中央國務院一聲下，全國調(diào)撥精銳醫(yī)護“部隊”馳援武漢：鐘南山院士、王辰院士、李蘭娟院士的團隊一直工作在臨床一線；網(wǎng)友們將北協(xié)和、南湘雅、東齊魯、西華西四個醫(yī)院前來支援的醫(yī)務人員稱為“四大天團”，這里面有尊敬、有自豪、更有囑托。我們上海的兩大硬核醫(yī)院——華山醫(yī)院和瑞金醫(yī)院的醫(yī)療隊的醫(yī)生護士們?yōu)榱朔奖愎ぷ?，無論男女剪斷長發(fā)甚至理成了“鹵蛋頭”，在行李箱里面塞滿了成人尿布，為什么？就是為了在抗疫一線節(jié)省時間、節(jié)約防護服。“明知山有虎，偏向虎山行”。截至到2月22號，我們?nèi)珖?9個省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團、軍隊等調(diào)派330多支醫(yī)療隊、41600多名醫(yī)務人員馳援湖北，“不論生死，不計報酬！”是他（她）們共同的誓言。我們湖北的網(wǎng)友們說：王炸來了，我們武漢必贏，湖北必贏，中國必贏！
除夕過后，各個省區(qū)市相繼啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的這么一個防御體系。為從全國層面控制住蔓延的態(tài)勢，國務院及時下發(fā)通知，延長春節(jié)假期，為可能出現(xiàn)的春運人潮踩了一個“急剎車”。疫情爆發(fā)以來，使用頻率最高的一個詞就是“封”，封什么？封城、封路、封社區(qū)。我們?nèi)珖嗣裨诩依锩婧煤么?，躺床板就是做貢獻，春節(jié)過完再躺到十五，十五過了還要找出居家作業(yè)的辦法。世衛(wèi)組織總干事譚德塞先生，在面對西方記者鏡頭的時候，說出了這樣一句話：我一生從未見過這樣的動員。
 
我看到第三點就是法治保障在這一輪戰(zhàn)“疫”當中，真的起到了一個有力的保駕護航的作用。
 
高效穩(wěn)定的社會治理，確實離不開法治的保障。所謂善治，首先就是法治。根據(jù)疫情，國務院明確新冠肺炎定性為乙類傳染病，依法采取甲類傳染病的預防、控制措施。這樣就為這輪疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，提供了法律的依據(jù)。在戰(zhàn)“疫”當中，中國實行的史無前例的“封”、“停”、“宅”、“緩”，就是《傳染病防治法》賦予各級人民政府的權(quán)限和措施。習總書記在2月5號下午組織召開的中央全面依法治國委員會第三次會議，審議通過了《中央全面依法治國委員會關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》。習總書記在重要講話里面強調(diào)，要在黨中央的集中統(tǒng)一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力的法治保障。
在這個過程中，確實我們也看到出現(xiàn)了不少“拒絕接受登記檢查”、“人員閑散聚集”、“哄抬物價”、“謊報疫情”的這么一些不和諧的現(xiàn)象。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部及時地聯(lián)合發(fā)布了《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，明確了疫情防控的法律保障，里面包括：以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢查、強制隔離、強制治療等措施的，依照刑法相關規(guī)定，以妨害公務罪定罪處罰；暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務的人民警察的，以妨害公務罪定罪，從重處罰；對于依法從事疫情防控任務的人員，為了防控疫情，按政府和有關職能部門統(tǒng)一要求采取與防疫、檢疫、強制隔離、強制治療等措施密切相關的行動，均可認定為公務行為。
 
我特別注意到的第四點就是我們城鄉(xiāng)社區(qū)和廣大民眾在這場“大考”當中交出了合格的答卷。
 
社區(qū)和民眾是社會治理的另外兩個重要主體，是社會治理效果最終的檢驗員。在這場戰(zhàn)“疫”當中特別需要感謝的是以下六大類人員：第一類，冒著生命危險去搶救病患的醫(yī)護人員；（第二類）再有危險也要沖在前面的人民警察；第三類，任勞任怨忍辱負重的社區(qū)工作者和志愿者；第四類，每天披星戴月風雨無阻也要帶給市民一個清潔環(huán)境的環(huán)衛(wèi)工人；第五類，最真切靠近危險地帶給我們帶來海量信息的新聞工作者；第六類就是默默地站在我們的背后始終保證社會生活和抗疫需要的供水供電供氣供油部門職工。正是他們的努力付出，讓我們平安、順利、祥和地度過這個非常時期。
社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線，更是以社會治理終端來檢驗我們治理能力和水平。進入“公共衛(wèi)生事件一級響應”之后，一場前所未有的疫情阻擊戰(zhàn)開打了。所有相關部門機關干部取消休假，回到崗位；所有的社區(qū)居委會全員上陣，農(nóng)村基層組織緊急運轉(zhuǎn)開始工作，挨家挨戶宣傳、排查，不落一戶、不落一人。一夜之間，全國各地聯(lián)合檢疫站到位。公安、醫(yī)務、交通，每天投入將近210萬人，在所有的路口、通道對來往人員、車輛進行登記。
為了有效地阻斷病毒的蔓延，武漢人民、湖北人民、全中國人民付出了巨大的犧牲。特別是武漢人民，不僅承擔著被交叉感染的巨大風險，承受著喪失親人的苦痛，承壓著巨大的經(jīng)濟壓力，而且行動也完全受到了限制，實行最嚴格的封閉管理；無數(shù)的一線干部忘我投入，無數(shù)的志愿者奉獻愛心，為社區(qū)居民提供巨量的生活保障。居民在家里面宅的時間長了，各種需要受限，心理上出現(xiàn)焦慮、煩躁甚至怨氣很正常；我們社區(qū)工作者長時間、高強度的勞動和始終繃緊的神經(jīng)，五花八門并且遠遠超出自己知識儲備的求助的訴求，服務當中出現(xiàn)瑕疵也是在所難免的。
 
我關注的第五個方面是科技實力展現(xiàn)一個新興大國的實力與擔當。
 
社會治理借助科技的力量，讓現(xiàn)代管理插上信息技術(shù)的翅膀，這是21世紀社會治理的重要特征。新冠肺炎疫情暴發(fā)則是把中國變成了展示科技實力的大型試驗場。目標不僅僅是通過疾病的預防、診治來戰(zhàn)勝病毒，還要在多座城市封閉期間通過線上教育和我們醫(yī)療服務，這樣來保證人們正常生活。
我們看到，在這期間，習總書記、李克強總理分別多次地考察醫(yī)學科學研究部門，跟專家一起探討戰(zhàn)“疫”的科研攻關。我們?nèi)珖尼t(yī)學科研團隊聞風而動，日夜攻關；大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)部門和生產(chǎn)企業(yè)并肩作戰(zhàn)，充分展示了我們科技抗疫的力量。
從醫(yī)學科學來說：傳染源、傳播致病機理等理論研究，藥品和疫苗的研發(fā)，病例分析研究，及時總結(jié)推廣有效診療方案。依圖科技、華為等提供的人工智能服務，幫助分析醫(yī)院的計算機斷層掃描數(shù)據(jù)，以診斷疑似病例。一名醫(yī)生需要5到15分鐘的分析，但是新的分析程序只要20秒。
我們看下大數(shù)據(jù)：得益于新技術(shù)的幫助，我們中國政府現(xiàn)有足夠的措施來監(jiān)控和管理，遏制病毒的傳播。人們可以通過App獲知自己是否曾密切接觸過感染人群，是否需要自我隔離。這一政府指導開發(fā)的全國系統(tǒng)已在多地應用。
我們再看下人工智能：“人體識別+人像識別+紅外/可見光雙傳感”的這個方案，支持大于3米的非接觸遠距離測溫，輔助“三站一場”（火車站、汽車站、地鐵站、機場）這么一些高密度人群流動場景下的工作人員快速找出發(fā)熱者。具體來說，就是通過AI技術(shù)快速定位額頭，公眾無需摘下口罩，也能夠?qū)崿F(xiàn)快速的篩查。
 
當然，我們講疫情還沒結(jié)束，考試還在進行。但是基本的答案已經(jīng)出來了，同學們，你們的評卷結(jié)果怎么樣？我認為是合格的，并且達到了優(yōu)良水平。當然，通過這次檢驗，也暴露出我們社會治理體制機制還有許多需要改進和完善之處；社區(qū)治理存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，與精準化的要求還有距離；在疫情防控過程當中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義令人不安；社會成員當中素質(zhì)提升與良好習慣的養(yǎng)成還有很長的路要走。我們也完全有理由相信，有我們中國共產(chǎn)黨的堅強領導，這張社會治理的答卷一定能夠越來越出色。
今天我就講到這里，謝謝同學們。
 

 

 

課堂小結(jié)

突如其來的新冠肺炎疫情，是對中國人民的考驗，更是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和水平的考驗。疫情防控進展到今天，可以毫不夸張地說，黨和人民都在這場考驗中交出了一份合格的答卷。從社會治理的視角來審視這份答卷，是最真切、最直觀的視角。從中，我們可以看到黨的堅強有力的領導，從中央到地方各級政府的高度負責，一方有難八方支援的“一盤棋”格局，廣大人民群眾的積極參與。這就是“中國之治”的強大優(yōu)勢，這就是中國壓不倒、拖不垮的秘訣。

 

 

 

課后思考

試從中外不同的疫情防控舉措和效果的比較中，談談你對“中國之治”優(yōu)勢的理解。
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