編者按

　　中華人民共和國成立70年來，中國教育事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，探索建立了社會(huì)主義制度，開辟并不斷探索完善中國特色社會(huì)主義教育道路，構(gòu)建起基本完善的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，在中國教育史和人類文明史上譜寫了輝煌篇章。自今日起，本版開辟“慶祝中華人民共和國成立70周年專論·教育篇”，約請專家學(xué)者總結(jié)中國教育在各個(gè)重要領(lǐng)域所取得的輝煌成就，向中華人民共和國成立70周年致敬，繼往開來，在新時(shí)代創(chuàng)造教育新輝煌。

　　本文看點(diǎn)

　　綜觀70年來不平凡的歷程，我國已構(gòu)建起基本完善的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，基本實(shí)現(xiàn)了從人口大國到人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　新中國成立到改革開放前探索建立社會(huì)主義教育制度

　　以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迅速完成了對舊中國教育制度的“堅(jiān)決改造”，向工農(nóng)敞開教育之門，保障廣大人民群眾受教育的基本權(quán)利。黨的八大以后，新民主主義教育方針轉(zhuǎn)成社會(huì)主義教育方針，新中國開始走上社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展道路。

　　改革開放新時(shí)期開辟中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，以“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”為指針，探索開辟了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。以江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，啟動(dòng)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動(dòng)教育改革開放邁上一個(gè)個(gè)新臺(tái)階，為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了有力支持。

　　中國特色社會(huì)主義新時(shí)代教育現(xiàn)代化邁上新征程

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，更加重視教育事業(yè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，面對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，作出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的教育現(xiàn)代化邁入新征程。

　　中華人民共和國成立70年來，教育事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。1949年，全國5.4億人口約80%不識(shí)字，只有3000多萬名小學(xué)在校生，100多萬名中學(xué)在校生，10多萬名大學(xué)在校生，大中小學(xué)在校生規(guī)模類似“倒圖釘形”。世紀(jì)之交，“倒圖釘形”逐漸成為“金字塔形”。在2018年近14億人口中，全國小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的在校生，分別為10339萬人、4653萬人、3935萬人、3833萬人，已經(jīng)呈現(xiàn)“正梯形”。同年，全國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率為99.95%，初中階段、高中階段、高等教育的毛入學(xué)率分別為100.9%、88.8%、48.1%，學(xué)前教育毛入園率81.7%，這些指標(biāo)已達(dá)同期中上收入國家平均水平。當(dāng)前正在接受正規(guī)學(xué)歷教育的女學(xué)生及少數(shù)民族學(xué)生比例，與人口自然比大體相當(dāng)，特殊教育進(jìn)一步完善，繼續(xù)教育也在多樣化推進(jìn)。新中國教育事業(yè)的發(fā)展，極大提高了國民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了人力資源開發(fā)和知識(shí)創(chuàng)新等多方面貢獻(xiàn)。

　　綜觀70年來不平凡的歷程，我國已構(gòu)建起基本完善的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，初步形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的教育對外開放格局，基本實(shí)現(xiàn)了從人口大國到人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變。這些成就的取得，很大程度在于中華民族尊師重教傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，城鄉(xiāng)居民旺盛學(xué)習(xí)需求成為教育發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力；也在于改革開放40年來教育體制改革和制度創(chuàng)新釋放出空前活力；最重要的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦奮斗，迎來了中華民族從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍，成功探索出適應(yīng)社會(huì)主義初級階段基本國情的教育發(fā)展路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在中國教育史和人類文明史上譜寫了輝煌篇章。

　　新中國成立到改革開放前探索建立社會(huì)主義教育制度

　　1949年10月1日，中華人民共和國成立。毛澤東主席當(dāng)天發(fā)布政府公告，確定中央人民政府委員會(huì)一致接受《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》為本政府施政方針。這一綱領(lǐng)確認(rèn)，“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育”的基本方針，并明確了“有計(jì)劃有步驟地實(shí)行普及教育”等一系列重要政策導(dǎo)向。同年11月1日，中央人民政府教育部成立。12月23日至31日，召開新中國第一次全國教育工作會(huì)議，確立了以老解放區(qū)新教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)、吸收舊教育某些有用經(jīng)驗(yàn)、借助蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)新民主主義教育的政策基點(diǎn)。

　　新中國堅(jiān)決摧毀了半殖民地半封建社會(huì)的舊中國教育制度體系，迅速完成了對舊中國教育制度的“堅(jiān)決改造”，向工農(nóng)敞開教育之門，保障廣大人民群眾受教育的基本權(quán)利。1951年政務(wù)院公布的《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，確立了各級各類學(xué)校面向?qū)W齡人口、勞動(dòng)人民、工農(nóng)干部服務(wù)的途徑，在實(shí)施正規(guī)學(xué)校教育的同時(shí)，開展大規(guī)模掃盲和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)教育，規(guī)定了職業(yè)技術(shù)教育和業(yè)余教育在學(xué)制中的適當(dāng)?shù)匚弧?952年教育部以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，進(jìn)行全國高校院系調(diào)整。同時(shí)新建鋼鐵、地質(zhì)、航空、礦業(yè)、水利等專門學(xué)院，重視發(fā)展中等專業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才。

　　1954年全國人大一屆一次會(huì)議上通過的《中華人民共和國憲法》第九十四條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利。國家設(shè)立并且逐步擴(kuò)大各種學(xué)校和其他文化教育機(jī)關(guān)，以保證公民享受這種權(quán)利。”這是新中國第一次以法律形式規(guī)定公民受教育權(quán)，意味著在民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主后，全體公民受教育權(quán)利有了法律保障。

　　1956年，以黨的八大為標(biāo)志，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民有步驟地實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變。1957年以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人指出，“我們的教育方針，應(yīng)使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”。1958年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》指出，“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合……教育的目的，是培養(yǎng)有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”。這標(biāo)志著新民主主義教育方針轉(zhuǎn)成社會(huì)主義教育方針，新中國開始走上社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展道路。

　　從1961年到1963年，黨中央先后頒布《高校六十條》《中學(xué)五十條》《小學(xué)四十條》，提出了大中小學(xué)教育的任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)，我國開始形成比較完整的國民教育體系，數(shù)十萬名工農(nóng)干部、勞動(dòng)模范和產(chǎn)業(yè)工人相繼受到中等和高等教育，教育體系不斷完善，大中小學(xué)教育及成人教育初具規(guī)模，全日制教育、業(yè)余教育和半工半讀教育共同發(fā)展，向各行各業(yè)輸送了數(shù)以千萬計(jì)素質(zhì)較好的勞動(dòng)者和專業(yè)技術(shù)人才，在新中國工業(yè)化和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。1949年至1965年，全國年均掃盲600多萬人，顯著提高了工農(nóng)群眾文化水平。

　　1966年至1976年的“文化大革命”之后，1977年黨的十屆三中全會(huì)恢復(fù)了鄧小平同志黨內(nèi)外一切職務(wù)。他分管教育和科技工作，恢復(fù)高考制度，等等，調(diào)動(dòng)了億萬青少年學(xué)習(xí)知識(shí)的積極性，廣大教師精神振奮，整個(gè)教育界和社會(huì)迎來崇尚科學(xué)、尊師重教的春天。

　　改革開放新時(shí)期開辟中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路

　　1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，深刻總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了鄧小平理論，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，確立社會(huì)主義初級階段基本路線，科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一系列基本問題，制定了到21世紀(jì)中葉分三步走、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，成功開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義。

　　改革開放新時(shí)期的教育改革和發(fā)展翻開新的一頁。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)”，倡導(dǎo)全黨全社會(huì)樹立“尊重知識(shí)、尊重人才”觀念，教育工作重點(diǎn)是恢復(fù)正規(guī)學(xué)校學(xué)歷教育，興起補(bǔ)文化補(bǔ)學(xué)歷熱潮，加快扭轉(zhuǎn)專業(yè)人才青黃不接、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低局面。1982年黨的十二大把教育作為實(shí)現(xiàn)20年國民經(jīng)濟(jì)翻兩番的重要保證，首次把教育放在現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)位置。1983年鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的戰(zhàn)略思路，對開辟中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路定下了重要基調(diào)。

　　在鄧小平教育思想的指引下，1985年黨中央召開改革開放以來第一次全國教育工作會(huì)議，發(fā)布和實(shí)施《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，與同期經(jīng)濟(jì)、科技體制改革相匹配，選取教育體制改革突破點(diǎn)，要求把發(fā)展基礎(chǔ)教育責(zé)任交給地方，有組織有步驟實(shí)施九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，改變政府對高校統(tǒng)得過多的體制，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)等，尤其是確定“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”的定位，成為1995年全國人大制定教育法的重要依據(jù)。根據(jù)黨中央的部署，教育管理體制改革、結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、教育教學(xué)改革、招生畢業(yè)生分配制度改革邁開新的步伐。同時(shí)，教育法律體系基本框架初步建立，從1980年《中華人民共和國學(xué)位條例》開始，教育成為除經(jīng)濟(jì)之外立法最多的領(lǐng)域。

　　1989年黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線，積累了治黨治國新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了“三個(gè)代表”重要思想。在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，捍衛(wèi)了中國特色社會(huì)主義，確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會(huì)主義推向21世紀(jì)。

　　1992年黨的十四大報(bào)告提出：“我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)。”1993年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，1994年召開改革開放以來第二次全國教育工作會(huì)議，確立到2000年基本普及義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的國家級目標(biāo)，分區(qū)規(guī)劃分步實(shí)施，賦予地方政府更多管理義務(wù)教育和職業(yè)教育權(quán)責(zé)，形成財(cái)政投入為主、分擔(dān)學(xué)習(xí)成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)體制，建立貧困學(xué)生資助體系，倡導(dǎo)社會(huì)捐集資助學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，探索中外合作辦學(xué)。

　　1995年，科教興國戰(zhàn)略全面啟動(dòng)實(shí)施，1999年黨中央、國務(wù)院召開改革開放以來第三次全國教育工作會(huì)議，發(fā)布和實(shí)施《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。世紀(jì)之交前后，先后啟動(dòng)“211工程”和“985工程”，實(shí)施高校擴(kuò)招，深化管理體制改革，中央部門原屬高校共建調(diào)整合并合作，形成地方為主管理新格局。2002年黨的十六大報(bào)告確定關(guān)于黨的教育方針的整體闡述，“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，努力把充滿生機(jī)活力的中國特色社會(huì)主義教育體系帶入21世紀(jì)。

　　黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，形成了科學(xué)發(fā)展觀，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，形成中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧世界，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，成功地在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。

　　在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略全面啟動(dòng)實(shí)施，與科教興國戰(zhàn)略融為一體。從區(qū)域教育發(fā)展不平衡和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)實(shí)際出發(fā)，黨中央更加重視促進(jìn)教育公平，重點(diǎn)補(bǔ)教育發(fā)展短板，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生最先免收學(xué)雜費(fèi)，提供免費(fèi)教科書和貧困寄宿生補(bǔ)貼，再擴(kuò)展到城鎮(zhèn)地區(qū)，不斷完善教育投入體制，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)逐年增加，非義務(wù)教育成本分擔(dān)和多渠道籌資制度基本建立。

　　根據(jù)2007年黨的十七大報(bào)告關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重大決策，在相繼制定科技和人才兩個(gè)十年規(guī)劃綱要的同時(shí)，2010年黨中央、國務(wù)院召開改革開放以來第四次全國教育工作會(huì)議，發(fā)布和實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，對標(biāo)2020年全面建成小康社會(huì)，確定各級各類教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并就創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價(jià)和考試招生制度，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度等提出重要舉措。2012年黨的十八大報(bào)告圍繞努力辦好人民滿意的教育作出新的部署，在堅(jiān)定方向、深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、力促公平、加強(qiáng)師資等方面提出一系列新的要求。

　　中國特色社會(huì)主義新時(shí)代教育現(xiàn)代化邁入新征程

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，全面審視國際國內(nèi)新的形勢，通過總結(jié)實(shí)踐、展望未來，深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，對黨和國家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加高度重視教育事業(yè)，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)的文件中，對全面深化教育改革、全面推進(jìn)依法治教、教育更好服務(wù)全面建成小康社會(huì)、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建，相繼提出多方位要求。始終堅(jiān)持立德樹人導(dǎo)向，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)和學(xué)校思想政治工作面貌一新。黨中央將重大教育決策層級上移，從成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）到組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化法治化，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，在改革考試招生制度、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、創(chuàng)建一流大學(xué)學(xué)科、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面取得許多突破性成果，教育事業(yè)在提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)展顯著，教育脫貧配套舉措成為國家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)，社會(huì)各界支持教育改革、民間資本投入教育與學(xué)習(xí)領(lǐng)域出現(xiàn)新的氣象，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)的關(guān)系日趨密切，教育事業(yè)取得新的歷史性成就，億萬人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

　　黨的十九大報(bào)告作出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大歷史性論斷，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上分兩步走，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。相應(yīng)地，黨的十九大報(bào)告確定了新時(shí)代優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提出辦好人民滿意教育的新要求新舉措，更加重視全面增強(qiáng)教育系統(tǒng)自身實(shí)力和服務(wù)“五位一體”總體布局的能力。

　　2018年黨中央召開新時(shí)代首次全國教育大會(huì)（改革開放以來第五次全國教育會(huì)議），習(xí)近平總書記在會(huì)上作重要講話，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代新形勢，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步對教育和學(xué)習(xí)提出了新的更高的要求，強(qiáng)調(diào)教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，必須加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人，圍繞黨的教育方針，既堅(jiān)持一脈相承，又根據(jù)新時(shí)代新要求作出重要拓展，要求培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，重申加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育的總體要求。

　　遵循黨的十九大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，近期黨中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，中辦、國辦印發(fā)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》。按照2035年我國“總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列，推動(dòng)我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的總體目標(biāo)，同期的主要發(fā)展目標(biāo)，可從以下三個(gè)方面來理解。

　　建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，并發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。主干是搭建溝通各級各類教育、銜接多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋，在正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式學(xué)習(xí)領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，平衡政府和市場資源配置機(jī)制，形成多樣化教育與學(xué)習(xí)服務(wù)有序健康發(fā)展格局。這將是建成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)頂層設(shè)計(jì)方案。

　　涵蓋國民教育體系關(guān)鍵階段，為全面提高國民素質(zhì)提供可靠保障。圍繞普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育等六大重點(diǎn)細(xì)化部署。這將是讓“幼有所育、學(xué)有所教”公共服務(wù)體系切實(shí)惠及億萬人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局，夯實(shí)教育現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。通過變革教育治理方式，使教育管理體制和制度體系更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，形成政府、學(xué)校、社會(huì)依法共同參與教育治理的制度保障。這將是以教育治理現(xiàn)代化支持教育現(xiàn)代化、以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化的總體思路。

　　總體上看，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的教育現(xiàn)代化邁入新征程，根本目的在于全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)人的全面發(fā)展，更好地適應(yīng)全體國民的謀生發(fā)展需求，更好地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；本質(zhì)特征就是踐行中國特色社會(huì)主義教育制度下的現(xiàn)代化，包括教育思想、教育內(nèi)容、教育方法、教育手段等方面的現(xiàn)代化，尤其需要教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，逐步搭建起符合基本國情的、有利于全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。相信從現(xiàn)在到2035年，隨著我國教育現(xiàn)代化持續(xù)提速和規(guī)劃目標(biāo)到位，社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國建設(shè)必將步入全新的境界。（國家教育咨詢委員會(huì)秘書長、教育部教育發(fā)展研究中心原主任 張力）